新能源汽車(chē)正走在商業(yè)化的十字路口。在這樣的時(shí)間節點(diǎn)，放大市場(chǎng)本應凸顯的力量便成為了不二的選擇。
　　“在發(fā)改委的內部閉門(mén)會(huì )議中，有發(fā)改委官員明確表態(tài)，為推動(dòng)電動(dòng)車(chē)發(fā)展，將特批不多于三張的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)牌照給現有整車(chē)企業(yè)以外的非汽車(chē)制造商。”一位今年5月底參加國家發(fā)改委在杭州舉辦的新能源汽車(chē)培訓會(huì )議的業(yè)內人士透露。
　　事實(shí)上，這并非轎車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)將為新能源開(kāi)口的第一個(gè)信號。
　　7月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的指導意見(jiàn)》，引起廣泛關(guān)注?！兑庖?jiàn)》第二十條提到，制定新能源汽車(chē)企業(yè)準入政策。研究出臺公開(kāi)透明、操作性強的新建新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項目準入條件，支持社會(huì )資本和具有技術(shù)創(chuàng )新能力的企業(yè)參與新能源汽車(chē)科研生產(chǎn)。
　　近年來(lái)，主管汽車(chē)生產(chǎn)門(mén)檻準入的國家發(fā)改委一直嚴格把控轎車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。但迫于新能源汽車(chē)推進(jìn)的壓力，不得不考慮放開(kāi)新能源轎車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)以引入更多活力。
　　“這是來(lái)自政府層面的一個(gè)顯著(zhù)變化，政府角色在新能源市場(chǎng)中將不斷弱化，愿意讓市場(chǎng)成為主體來(lái)推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展。”接近工信部的相關(guān)人士告訴記者。
　　針對在業(yè)內流傳的“將會(huì )挑選與汽車(chē)行業(yè)聯(lián)系緊密的零部件、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)各自甄選出一個(gè)代表”的說(shuō)法，中國汽車(chē)技術(shù)研究中心新能源汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究室副主任項目負責人王成在接受記者采訪(fǎng)時(shí)予以了否認，“并不存在這樣的規定，給非汽車(chē)生產(chǎn)商發(fā)放電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)牌，要求對方必須具備新能源汽車(chē)研發(fā)方面的基礎，從現實(shí)角度看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)顯然并沒(méi)法達到這樣的要求。”
　　在這樣的情形之下，已經(jīng)在電動(dòng)車(chē)研發(fā)上投入10多年、近期還在海外收購的零部件巨頭萬(wàn)向集團有望成為獲得為數不多的突圍者之一。針對獲得新能源轎車(chē)生產(chǎn)牌照的消息，萬(wàn)向錢(qián)潮董秘徐小建在接受記者采訪(fǎng)時(shí)十分謹慎，以不方便回答為由婉拒表態(tài)。然而萬(wàn)向內部人士對記者透露，萬(wàn)向正在積極爭取，“相關(guān)領(lǐng)導表示，萬(wàn)向對于發(fā)展新能源汽車(chē)的態(tài)度和努力是大家看得到的，肯定會(huì )有所進(jìn)展。”
　　無(wú)論新能源汽車(chē)牌照花落誰(shuí)家，非傳統汽車(chē)制造商出身的新參與者將以新的視角和資源，給仍處于困頓中的國內電動(dòng)車(chē)帶來(lái)新的沖擊，新的主角正在前往新能源汽車(chē)舞臺的路上。
　　政策轉向
　　特斯拉火了，中國電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)卻是喜憂(yōu)參半。
　　一方面，大力發(fā)展新能源卻不理想的政府、企業(yè)看到了新能源汽車(chē)起步的希望，看到了電動(dòng)車(chē)發(fā)展可以實(shí)現的路徑；另一方面卻是冰冷的絕望，因為按照此前工信部發(fā)布的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則》規定的新能源汽車(chē)的準入條件，特斯拉在中國根本沒(méi)有產(chǎn)生的土壤。
　　在中國市場(chǎng)，新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的準入門(mén)檻非常高，資質(zhì)主要集中在幾大國企和起步較早的部分民企手中。這種嚴格生產(chǎn)準入門(mén)檻，限制了業(yè)外企業(yè)邁向電動(dòng)車(chē)的步伐，沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)就意味著(zhù)產(chǎn)品無(wú)法銷(xiāo)售和上牌。
　　當下，新能源汽車(chē)的發(fā)展亟需技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)以及運營(yíng)模式的整體創(chuàng )新，但傳統汽燃油車(chē)的固定模式思維似乎無(wú)法參透新能源汽車(chē)發(fā)展的“真經(jīng)”。
　　截至2012年年底，25個(gè)示范城市推廣各類(lèi)節能與新能源汽車(chē)僅為27432輛。改變?yōu)槠?年的新能源推廣示范效果并不理想的尷尬，2013年，中央和地方政府陸續出臺各種扶持培育政策。公開(kāi)數據顯示，2013年中國純電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量11600輛，但在這有限的銷(xiāo)量中，高達半數以上來(lái)自政府采購。
　　這樣的失意與政府、企業(yè)等市場(chǎng)主體在新能源領(lǐng)域的巨大投入形成了強烈的反差。截至2012年年底，為支持新能源汽車(chē)諸多政策，中央財政投入的補貼資金累計達88億元。
　　當“借新能源來(lái)實(shí)現彎道超車(chē)”的這樣的聲音逐漸淡去，特斯拉卻在大西洋彼岸點(diǎn)燃了希望的火把。特斯拉的成功讓政府層面看到了打破僵局的可能。
　　“政策面放開(kāi)非汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)牌照，的確是受到特斯拉迅速發(fā)展的的啟發(fā)。特斯拉以非汽車(chē)企業(yè)身份進(jìn)入電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域，中國市場(chǎng)雖然和美國有差別，但是刺激更多新鮮的血液以及市場(chǎng)力量進(jìn)入新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，不失為一個(gè)值得嘗試的方向。”王成告訴記者。
　　此外，相關(guān)人士分析，比亞迪[-2.29% 資金 研報]的存在亦是民間資本對于新能源汽車(chē)發(fā)展和促進(jìn)的最好案例之一，這也成為說(shuō)服政府放開(kāi)部分電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)牌照的理由之一。“比亞迪在電動(dòng)車(chē)推廣上的積極已經(jīng)讓一些國企大集團感受到壓力。”
　　因此，在2013年興起的新一輪新能源汽車(chē)推廣熱潮中，政府層面開(kāi)始釋放適度開(kāi)放、打破行業(yè)壁壘的信號。
　　在去年年底舉辦的中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級推進(jìn)大會(huì )上，工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩的講話(huà)成為第一個(gè)信號。“我建議汽車(chē)企業(yè)的老總有機會(huì )多找互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的老總們聊一聊，我相信互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一些理念、創(chuàng )新方法和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式，一定會(huì )對我們傳統工業(yè)有所啟發(fā)。”苗圩如是說(shuō)。
　　隨后，清華大學(xué)汽車(chē)工程系教授、國家863“節能與新能源汽車(chē)”重大專(zhuān)項組組長(cháng)歐陽(yáng)明高表態(tài)，“中國之所以沒(méi)有‘特斯拉’，問(wèn)題出在制度上，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)只有更開(kāi)放地進(jìn)行市場(chǎng)化改革，才能增強整體競爭力。又好又便宜的東西都是通過(guò)市場(chǎng)競爭搞出來(lái)的。”
　　今年6月，王成接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，中汽研已經(jīng)起草電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)準入政策，提議給非汽車(chē)生產(chǎn)商發(fā)放兩到三張專(zhuān)門(mén)的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)牌照。據悉，該政策草案已提交給行業(yè)主管部門(mén)，然后遞交國務(wù)院審議，最早將在今年年底獲批。
　　而7月21號國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的指導意見(jiàn)》，在這份被視為新一輪新能源汽車(chē)推廣的“最高指示”中，明確規定了要調整產(chǎn)業(yè)政策，允許社會(huì )資本和有創(chuàng )新力的企業(yè)參與新能源汽車(chē)的生產(chǎn)與示范運營(yíng)。
　　中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )電動(dòng)汽車(chē)分會(huì )主任、原電動(dòng)汽車(chē)充電設施標準化技術(shù)委員會(huì )副主任陳全世告訴記者，“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展第一階段要依靠政府推動(dòng)，第二階段才是靠市場(chǎng)推動(dòng)，而在這個(gè)過(guò)程中技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，現在已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入第二階段。”