李偉：把雄安新區打造成為能源高質(zhì)量發(fā)展全國樣板

黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。能源被稱(chēng)為“工業(yè)的血液”，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的基礎原料和基礎產(chǎn)業(yè)，也是影響生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵因素。因此，要實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)能源的高質(zhì)量發(fā)展，而能源高質(zhì)量發(fā)展的核心，是建設綠色低碳、運行高效、安全可靠的現代能源系統。

我國各地情況多樣，發(fā)展水平不一，推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的基礎有高有低，面臨的問(wèn)題也不盡相同。比如，不少東部地區發(fā)展水平較高，采用清潔能源的意愿強，主要面臨的是能源、特別是天然氣等清潔能源的保障供應問(wèn)題；而有的地方發(fā)展水平較低，本地消納能力弱，主要面臨的是棄風(fēng)棄光等問(wèn)題。發(fā)展基礎和面臨問(wèn)題的不同，推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑也應有所不同。在這種情況下，就需要按照先行先試的思路，率先打造一批全國能源高質(zhì)量發(fā)展的樣板地區，從而為各個(gè)地方更好地推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署。中央已經(jīng)明確，要把雄安新區打造成新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，并支持雄安新區在改革開(kāi)放方面先行先試，為全國提供可復制可推廣的經(jīng)驗。把雄安新區建設成為高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，必然要求把雄安新區打造成為能源高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

將雄安新區打造成為能源高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，不僅是有其必要性，也存在諸多有利條件。雄安新區工業(yè)化水平低，城市化還沒(méi)有真正展開(kāi)，歷史包袱輕，未來(lái)發(fā)展不受“路徑依賴(lài)”的束縛，有條件作出高起點(diǎn)的能源發(fā)展規劃。新區地熱資源較為豐富，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)有較好條件，有助于優(yōu)化新區能源供給結構。黨中央高度重視新區建設，特別是高度重視新區的體制機制建設，賦予雄安新區更大的改革自主權，為新區探索建立推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機制提供了“尚方寶劍”。

需要指出的是，作為一個(gè)都市型區域，雄安新區建設、發(fā)展和運行所需要的能源，僅靠新區本地的能源資源稟賦是不足以支撐的；同時(shí)，作為一個(gè)開(kāi)放的區域經(jīng)濟體，作為京津冀世界級城市群的重要一極，新區也完全沒(méi)有必要依靠本地的能源資源稟賦來(lái)支撐自身的發(fā)展。未來(lái)，新區的能源供應必然是區外能源為主，本地能源為輔；推動(dòng)新區能源高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)在于集約、高效、綠色化地利用能源資源，在此前提下，利用當地資源和條件，適當發(fā)展低碳綠色能源。

推動(dòng)雄安新區高質(zhì)量能源發(fā)展的主要目標，一是以能源互聯(lián)網(wǎng)為基礎，全面建設“多種能源協(xié)同、源網(wǎng)荷儲協(xié)同、集中式與分布式協(xié)同、規劃建設與運維管理協(xié)同”的能源供應系統。二是實(shí)現能源系統與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的協(xié)調，形成能源與企業(yè)、能源與交通、能源與家居、能源與市政等相互耦合匹配的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò )，構建能源與城市互適性共同發(fā)展的格局。

推動(dòng)雄安新區能源高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑，一要堅持高起點(diǎn)、高標準定位，做好能源發(fā)展規劃，要使規劃充分體現能源技術(shù)的先進(jìn)性、能源系統的開(kāi)放性、能源供應的共濟性、能源消費的集約性。二要運用創(chuàng )新思維，把能源發(fā)展規劃納入城鄉總體規劃、城鄉建設和土地利用等規劃之中，實(shí)現能源與城市整體發(fā)展的規劃同圖、建設同步。三要積極進(jìn)行改革探索，更多地依靠市場(chǎng)力量。要在能源產(chǎn)業(yè)的各領(lǐng)域、各環(huán)節引入各類(lèi)投資主體，探索建立與國內外市場(chǎng)相連通的綠色能源市場(chǎng)交易中心。四要實(shí)施精細化策略，更充分地發(fā)揮財政、稅收、金融等政策對于能源發(fā)展的引導和支持作用。要大力支持關(guān)鍵能源技術(shù)的研發(fā)和運用，以科學(xué)合理的消費側政策引導形成優(yōu)化的能源供應格局。