兩會(huì )快訊 | 全國工商聯(lián)：建議動(dòng)力電池增值稅率降至11%
近日，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商聯(lián)）提交了《關(guān)于加大對動(dòng)力電池行業(yè)財稅扶持力度的提案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《提案》），建議應在補貼政策退出前，盡快研究出臺對動(dòng)力電池相關(guān)企業(yè)的財稅扶持政策。
《提案》中建議，對增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的動(dòng)力電池產(chǎn)品，將動(dòng)力電池增值稅稅率從17%降至11%；參照國家對科技型中小企業(yè)支持方式，對動(dòng)力電池企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，由50%提高到75%等。
記者注意到，在財政部等四部委調整新能源汽車(chē)財政補貼方案后，動(dòng)力電池廠(chǎng)商面臨成本增長(cháng)的壓力，發(fā)展門(mén)檻也在不斷調高。
動(dòng)力電池成競爭關(guān)鍵
汽車(chē)行業(yè)正在經(jīng)歷變革。
去年7月，英國環(huán)境大臣邁克爾·戈夫表示，作為清潔空氣政策的一部分，英國將于2040年起停止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)以減輕空氣污染。這也是繼荷蘭、挪威、德國、法國之后，又一國家加入了禁售燃油車(chē)的行列。
新能源汽車(chē)是未來(lái)引領(lǐng)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展方向，也是我國實(shí)現汽車(chē)工業(yè)彎道超車(chē)的機遇期，是我國從汽車(chē)大國邁向汽車(chē)強國的必由之路。
其中，支撐新能源汽車(chē)快速發(fā)展的核心之一就是動(dòng)力電池，這也是世界各大汽車(chē)廠(chǎng)商競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。
《“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》強調“建設具有國際競爭力的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈”。國務(wù)院印發(fā)的《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2012~2020年）》提出，我國要重點(diǎn)建設動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展一批具有持續創(chuàng )新能力的動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)。2020年，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)整體上達到國際先進(jìn)水平，形成一批具有較強競爭力的企業(yè)。
今年2月，《關(guān)于調整完善新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》提出，進(jìn)一步提高純電動(dòng)乘用車(chē)、非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)動(dòng)力電池系統能量密度門(mén)檻要求，鼓勵高性能動(dòng)力電池應用；過(guò)渡期期間上牌的新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)按照《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調整新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》對應標準的0.7倍補貼，新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)按0.4倍補貼，燃料電池汽車(chē)補貼標準不變。
對此，未來(lái)將對動(dòng)力電池廠(chǎng)商產(chǎn)品性能提出更高要求。此前，《促進(jìn)汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》提出，到2020年，新型鋰離子動(dòng)力電池單體比能量超過(guò)300瓦時(shí)/公斤；2025年，要實(shí)現新體系動(dòng)力電池單體比能量達500瓦時(shí)/公斤。
《提案》中指出，要實(shí)現這個(gè)指標，企業(yè)需要大量、持續地投入人力、物力，攻克重重技術(shù)難關(guān)，資金需求也將非常巨大。
動(dòng)力電池企業(yè)資金壓力大
工商聯(lián)指出，在國家補貼退坡并且到2020年完全退出，動(dòng)力電池原材料價(jià)格大幅上漲的情況下，我國動(dòng)力電池制造業(yè)企業(yè)面臨著(zhù)較大的資金壓力，甚至部分企業(yè)面臨破產(chǎn)的困境。
目前國際上領(lǐng)先的日韓動(dòng)力電池企業(yè)，研發(fā)費用大部分由政府承擔，且增值稅稅率僅為10%；而韓國動(dòng)力電池企業(yè)也在采用低價(jià)策略，力圖壓垮中國的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)。
為此，《提案》中提出，目前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已從培育期進(jìn)入成長(cháng)期，國家已基本確定2020年以后補貼政策完全退出，但新能源汽車(chē)與傳統汽車(chē)相比，還有明顯的成本劣勢。為保障產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展，實(shí)現由汽車(chē)大國邁向汽車(chē)強國的目標，鞏固我國在新能源汽車(chē)和動(dòng)力電池領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，工商聯(lián)建議應在補貼政策退出前，盡快研究出臺對動(dòng)力電池相關(guān)企業(yè)的財稅扶持政策。
工商聯(lián)建議，對增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的動(dòng)力電池產(chǎn)品，將動(dòng)力電池增值稅稅率從17%降至11%。減輕企業(yè)稅負，讓企業(yè)將更多資金投入到先進(jìn)技術(shù)研發(fā)當中，盡快提升技術(shù)水平，占據國際競爭制高點(diǎn)。
同時(shí)，工商聯(lián)還提出，參照國家對科技型中小企業(yè)支持方式，對動(dòng)力電池企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，由50%提高到75%；對符合條件的動(dòng)力電池企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項目，給予一定投資比例的財政補貼。
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