陳清泰：適度放寬準入 探索新的生產(chǎn)組織模式
實(shí)踐證明，我國把電動(dòng)汽車(chē)確定為戰略性產(chǎn)業(yè)的決策是正確的。作為推動(dòng)者，當時(shí)我沒(méi)有看得很深遠，但是隨著(zhù)時(shí)間的推移，我們越來(lái)越清楚地看到這項決策是有遠見(jiàn)、有發(fā)展前景的。不僅我國這樣做，現在越來(lái)越多的國家都大大提升了電動(dòng)汽車(chē)的地位，很多巨型公司正高調進(jìn)入。有媒體報道，從2025年開(kāi)始，挪威和荷蘭將停止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)。這一切說(shuō)明，電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程可能會(huì )超過(guò)原來(lái)的預期。
這和全球可再生能源迅速發(fā)展是密切相關(guān)的?？稍偕茉词欠植际降?，分布式能源需要儲能系統。李夫金寫(xiě)的《第三次工業(yè)革命》講的就是新能源革命，保障分布式能源發(fā)展的重要載體就是電動(dòng)汽車(chē)。
我國清潔能源發(fā)展速度之快超出了很多人的預計。2015年風(fēng)電累計裝機比上年增長(cháng)31.9%，達到1.45億KW，；2015年光伏發(fā)電累計裝機比上年增長(cháng)了50%，達到4318萬(wàn)KW。這些都屬于間歇性式能源，目前棄風(fēng)、棄光率高達10%至30%。電動(dòng)汽車(chē)和其他零排放交通、移動(dòng)機械等作為一個(gè)個(gè)儲能單元、消費單元和信息終端將成為分布式可再生能源發(fā)展的有力支撐。
手機作為一個(gè)重要移動(dòng)終端，改變了人們的生活、生產(chǎn)方式。接下來(lái)一個(gè)威力更大的移動(dòng)終端就是電動(dòng)汽車(chē)，它會(huì )對國家信息化、智能化產(chǎn)生重大影響。電動(dòng)汽車(chē)是第四次工業(yè)革命的一個(gè)典型產(chǎn)品，是智能電網(wǎng)、智能交通、智慧城市的核心載體。因此電動(dòng)汽車(chē)不是“孤島”，它的輻射力、影響力和帶動(dòng)力，將會(huì )深刻影響技術(shù)和經(jīng)濟的發(fā)展，改變人們的生活方式?？梢哉f(shuō)，電動(dòng)汽車(chē)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。從投資角度來(lái)講，現在進(jìn)入恰逢其時(shí)，因為孕育期即將結束。
非?？上驳氖?，目前不僅大量傳統汽車(chē)企業(yè)，而且互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電池企業(yè)、電動(dòng)部件企業(yè)、電子信息企業(yè)、電器電力企業(yè)，還有很多投資機構踴躍進(jìn)入?？绠a(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的進(jìn)入帶來(lái)了新的思維、跨界技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的進(jìn)入正在重新定義電動(dòng)汽車(chē)，相應地，對電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)組織模式也提出了挑戰。
早在特斯拉崛起的時(shí)候就有著(zhù)名投資咨詢(xún)機構評論，特斯拉的創(chuàng )建只有一個(gè)目標，就是用硅谷的方式，而不是底特律的方式徹底改變乃至顛覆傳統汽車(chē)制造行業(yè)，改變人們的出行體驗。今天我們提出來(lái)的就是類(lèi)似的問(wèn)題。
現在，電動(dòng)車(chē)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，處在一個(gè)非常重要的時(shí)點(diǎn)。電動(dòng)汽車(chē)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息化、智能化交集，帶來(lái)了眾多機遇，但是用傳統的思維、傳統政策來(lái)推動(dòng)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著(zhù)諸多的不適應性?！爱a(chǎn)業(yè)政策”是政府用行政力量干預產(chǎn)業(yè)的各種政策的總和，基本原則是事前干預為主，事后監督非常薄弱。這種管理方式在經(jīng)濟追趕期是有道理的，但這個(gè)階段已經(jīng)過(guò)去。
電動(dòng)技術(shù)的突破對傳統汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)是有機會(huì )的，但是他們首先看到的是挑戰，盡管也在做很多工作，但是總體來(lái)說(shuō)，他們是本能地躊躇和猶豫的，因為他們在傳統燃油車(chē)上有大量的存量資產(chǎn)，他們的轉型不是輕裝上陣。這個(gè)時(shí)候就需要有新進(jìn)入者來(lái)闖一闖、來(lái)“攪攪局”。新進(jìn)入者看到的是機會(huì )多多，所以他們更勇于冒風(fēng)險和創(chuàng )新。此時(shí)政府應該歡迎新進(jìn)入者，有序放松準入管制，由產(chǎn)業(yè)政策轉向競爭政策；由注重事前監管，逐漸向注重事后監管轉型。事后監管的威力是巨大的，最近大眾汽車(chē)的慘劇和特斯拉出的事故都說(shuō)明了這一點(diǎn)，因為他們都接到了巨額的罰單。
傳統汽車(chē)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)大都關(guān)注電動(dòng)化，并未觸動(dòng)汽車(chē)作為“交通工具”的定義。而一些“出身”互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的新的進(jìn)入者，他們則把電動(dòng)車(chē)看成繼手機之后功能更加強大的另一類(lèi)“移動(dòng)智能終端”。因此，他們對電動(dòng)汽車(chē)有新的定義，對與客戶(hù)關(guān)系有新的思維，對電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)方式有新的部署，對電動(dòng)車(chē)營(yíng)銷(xiāo)有新的考慮。他們更愿意集中資源專(zhuān)注新技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )新產(chǎn)品，設計出消費者全新體驗的電動(dòng)車(chē)；同時(shí)貼近消費者，與消費者之間由一次性“買(mǎi)賣(mài)”，轉變成長(cháng)期服務(wù)與合作；產(chǎn)品的生產(chǎn)則可較大程度上利用社會(huì )生產(chǎn)能力，自己承擔起監管者的責任。使自己成為一家專(zhuān)注創(chuàng )新和用戶(hù)關(guān)系的“輕資產(chǎn)”電動(dòng)車(chē)的品牌公司。
這就提出了兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是市場(chǎng)準入，另一個(gè)是能否突破產(chǎn)業(yè)政策規定的汽車(chē)企業(yè)必須采取“重資產(chǎn)”的生產(chǎn)組織方式。
由于汽車(chē)有很強的外部性，一直是政府監管的重點(diǎn)。為防止一哄而上，政府采取了剛性很強的準入制度。
這種準入制度基本是在產(chǎn)能短缺、投資不足、依靠外來(lái)技術(shù)的時(shí)期確定的，一直延續至今。準入的導向，是關(guān)注生產(chǎn)能力、投資規模等硬實(shí)力指標，基本沒(méi)有或較少關(guān)注技術(shù)投入和品牌建設等軟實(shí)力。這就引導企業(yè)把主要精力和資源投向生產(chǎn)設施，但技術(shù)能力、品牌建設卻長(cháng)期不能與之匹配。生產(chǎn)能力很快上來(lái)了，但產(chǎn)品缺乏競爭力、品牌不給力，很容易造成結構性產(chǎn)能過(guò)剩。
我國已經(jīng)越過(guò)了“投資饑渴”、“產(chǎn)能饑渴”的發(fā)展階段。電動(dòng)汽車(chē)真正要站住腳，關(guān)鍵地是進(jìn)一步突破技術(shù)瓶頸、掌握核心技術(shù)、增強產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、提升品牌影響力。這類(lèi)軟實(shí)力應該成為產(chǎn)業(yè)導向，包括準入導向的重點(diǎn)。
對電動(dòng)汽車(chē)能不能“代工”是目前很有爭論一個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上在制造業(yè)領(lǐng)域一直在尋找高效率、低成本的生產(chǎn)組織模式。從單一品種流水線(xiàn)生產(chǎn)，到多品種混流生產(chǎn)，到產(chǎn)品快速更迭的代工生產(chǎn)，不斷進(jìn)步。保障汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的不是大而全，而是專(zhuān)業(yè)化。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的“代工”早已開(kāi)始，汽車(chē)企業(yè)的自制率逐漸降低，現在很多企業(yè)已經(jīng)不到30%。不僅電子電器、輪胎橡膠、內飾零部件外購，而且轉向機、制動(dòng)部件、發(fā)動(dòng)機零附件外購，甚至變速器和發(fā)動(dòng)機總成也是外購。那么車(chē)身為什么不能外購、總裝為什么不能代工？
在一些新進(jìn)入者看來(lái)，燃油車(chē)的發(fā)動(dòng)機、傳動(dòng)等核心技術(shù)在電動(dòng)汽車(chē)上已經(jīng)被電動(dòng)技術(shù)替代，鋼制車(chē)身也面臨輕質(zhì)材料的挑戰，汽車(chē)行業(yè)并不熟悉的信息化、智能化正逐漸成為電動(dòng)車(chē)差異化的核心。因此，電動(dòng)車(chē)作為一個(gè)移動(dòng)智能終端，正在成為一個(gè)類(lèi)似手機那樣典型的“長(cháng)尾經(jīng)濟”產(chǎn)品。其中一個(gè)特點(diǎn)就是產(chǎn)品更新的速度加快，車(chē)企與用戶(hù)的一次性買(mǎi)賣(mài)關(guān)系將轉變成長(cháng)期服務(wù)與合作的關(guān)系，迎來(lái)營(yíng)銷(xiāo)模式的轉型和制造業(yè)的服務(wù)化。從這個(gè)意義上說(shuō)，電動(dòng)汽車(chē)正在重構產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，新的生產(chǎn)組織方式將更具競爭力。
在電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，技術(shù)創(chuàng )新和客戶(hù)關(guān)系處于核心地位。一些新的進(jìn)入者非常希望采取手機等產(chǎn)品的生產(chǎn)組織模式。由品牌企業(yè)對進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品負總責，其自身側重創(chuàng )新技術(shù)、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、生產(chǎn)質(zhì)量監督和維護客戶(hù)關(guān)系；代工企業(yè)按照產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn)、保障產(chǎn)品質(zhì)量和快速的產(chǎn)品更新；零部件企業(yè)則高度專(zhuān)業(yè)化，成為小型巨人。品牌企業(yè)、代工企業(yè)、零部件企業(yè)各展所長(cháng)，把自己的工作做精、做到極致。這可能是我國在電動(dòng)車(chē)行業(yè)增強創(chuàng )新能力、強化品牌建設、增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的值得探索的一種模式。
在我國，這種基于信息化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)組織形式在手機等一些行業(yè)已經(jīng)做到了極致、得到了充分驗證、積累了豐富的經(jīng)驗，并擁有全球最強的實(shí)力。蘋(píng)果、小米等公司的實(shí)踐證明，這是一種高效率、低成本生產(chǎn)方式，是可以和中國制造2025、工業(yè)4.0相銜接的一種生產(chǎn)組織形式。
最近國務(wù)院提出要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，“清除各類(lèi)制約社會(huì )投資的顯性和隱性障礙”。建議政府對電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策更加關(guān)注前瞻性：在電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的起點(diǎn)上就要避免出現燃油車(chē)那種技術(shù)能力、品牌影響力等軟實(shí)力不足弊端?？傮w上說(shuō)，應提高產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量門(mén)檻，降低生產(chǎn)準入門(mén)檻，同時(shí)強化事后監督，使具有技術(shù)和品牌優(yōu)勢的企業(yè)在競爭中崛起。
電動(dòng)車(chē)已經(jīng)是充分競爭的行業(yè)，可考慮以此為突破口，選擇一兩家企業(yè)，允許他們采取類(lèi)似于蘋(píng)果、小米那樣，集中精力專(zhuān)門(mén)從事創(chuàng )新、研發(fā)、用戶(hù)關(guān)系和產(chǎn)品監制。生產(chǎn)組織方式自主選擇，產(chǎn)品達到國家標準準許上牌、進(jìn)入市場(chǎng)，出現質(zhì)量、安全等問(wèn)題政府依法監督、嚴格追責。
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