盤(pán)點(diǎn)2017之政策篇：跌宕起伏話(huà)電池
2017年，我國動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)繼續向前邁進(jìn)，企業(yè)的產(chǎn)能擴張如火如荼，動(dòng)力電池行業(yè)在洗牌中持續整合。2017年，讓電池人緊張和忐忑不安的，除了激烈的市場(chǎng)競爭外，還有相關(guān)主管部門(mén)制定的行業(yè)政策。動(dòng)力電池的發(fā)展離不開(kāi)政策的規范和引導。
電池中國網(wǎng)盤(pán)點(diǎn)發(fā)現，2017年，國家頒布的對動(dòng)力電池行業(yè)產(chǎn)生重大影響的政策大致可分為以下幾類(lèi)：
1.電池行業(yè)規范/電池標準類(lèi)：鋰離子電池行業(yè)規范條件、產(chǎn)品規格尺寸、拆解規范、回收標準等。
2.電池未來(lái)規劃類(lèi)：動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案等。
3.新能源汽車(chē)類(lèi)：新能源汽車(chē)《目錄》重審、雙積分政策、低速電動(dòng)車(chē)政策等。
4.電池材料類(lèi)：重點(diǎn)新材料首批次應用示范指導目錄等。
2017年每一項政策的頒布，甚至政策變動(dòng)的傳聞，都牽動(dòng)著(zhù)從業(yè)者的神經(jīng)。與2016年相比，2017年的動(dòng)力電池相關(guān)政策有著(zhù)顯著(zhù)特點(diǎn)，梳理歸納如下：
1.更嚴格。2017年實(shí)行的政策比2016年更加嚴格。比如，第1-5批新能源汽車(chē)推薦目錄被推倒重審，新目錄對申請補貼的新能源汽車(chē)提高了要求，從續駛里程、電池性能、安全要求等多方面提高了財政補貼準入門(mén)檻。
2.更系統。2017年頒布的動(dòng)力電池相關(guān)政策更加系統化。比如，關(guān)于動(dòng)力電池產(chǎn)品規格尺寸、編碼規則、余能檢測、拆解規范等國家推薦標準，已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的動(dòng)力電池梯次利用和回收標準體系，打通了動(dòng)力電池回收的一系列環(huán)節。
3.更開(kāi)放。比如，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》已經(jīng)明確放開(kāi)外商在華建立生產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)數量的限制，以及汽車(chē)動(dòng)力電池的外商投資限制。
4.更長(cháng)遠。在動(dòng)力電池規劃方面，更著(zhù)眼于未來(lái)，在全球亦有一定的超前色彩。比如，《促進(jìn)汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》要求到2020年，新型鋰離子動(dòng)力電池單體比能量超過(guò)300瓦時(shí)/公斤；到2025年，新體系動(dòng)力電池技術(shù)取得突破性進(jìn)展，單體比能量達500瓦時(shí)/公斤。
2017年，對動(dòng)力電池業(yè)影響較大的政策有：
四項國家標準規范動(dòng)力電池回收利用
2017年8月4日，GB/T34014-2017《汽車(chē)動(dòng)力電池編碼規則》、GB/T34015-2017《車(chē)用動(dòng)力電池回收利用——余能檢測》和GB/T34013-2017《電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品規格尺寸》三項國家標準重磅出臺。加上2017年5月出臺的GB/T 33598-2017《車(chē)用動(dòng)力電池回收利用拆解規范》，動(dòng)力電池回收領(lǐng)域已經(jīng)構建起一個(gè)比較完善的國家標準體系，動(dòng)力電池回收和梯次利用的無(wú)序狀態(tài)有望得到改變，動(dòng)力電池標準化生產(chǎn)也向前邁進(jìn)一大步。
《鋰離子電池行業(yè)規范條件》名單陸續公布
2017年4月17日，國家工信部公布了首批符合《鋰離子電池行業(yè)規范條件》的企業(yè)名單，天津力神、寧德時(shí)代等8家企業(yè)名列其中；2017年12月12日，國家工信部公示擬公告第二批符合《鋰離子電池行業(yè)規范條件》企業(yè)名單，海四達、超威創(chuàng )元、國能、中信國安盟固利、貝特瑞、中航鋰電、欣旺達、德朗能、中天儲能、蕪湖天弋等18家企業(yè)入選。
《鋰離子電池行業(yè)規范條件》對申報企業(yè)的生產(chǎn)規模、工藝、裝備、相關(guān)配套設施以及產(chǎn)品指標等都提出了具體要求，對加強鋰離子電池行業(yè)管理，提高行業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)鋰離子電池產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展有積極意義。
《促進(jìn)汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》公布
2017年3月1日，國家工信部、發(fā)改委、科技部、財政部印發(fā)了《促進(jìn)汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》。該方案指明了未來(lái)幾年我國動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，即持續提升現有產(chǎn)品的性能質(zhì)量和安全性，進(jìn)一步降低成本，2018年前保障高品質(zhì)動(dòng)力電池供應；大力推進(jìn)新型鋰離子動(dòng)力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，2020年實(shí)現大規模應用；著(zhù)力加強新體系動(dòng)力電池基礎研究，2025年實(shí)現技術(shù)變革和開(kāi)發(fā)測試。
同時(shí)，該方案也制定了未來(lái)幾年的發(fā)展目標：到2020年，新型鋰離子動(dòng)力電池單體比能量超過(guò)300瓦時(shí)/公斤；系統比能量力爭達到260瓦時(shí)/公斤、成本降至1元/瓦時(shí)以下，使用環(huán)境達-30℃到55℃，可具備3C充電能力。到2025年，新體系動(dòng)力電池技術(shù)取得突破性進(jìn)展，單體比能量達500瓦時(shí)/公斤。到2020年，動(dòng)力電池行業(yè)總產(chǎn)能超過(guò)1000億瓦時(shí)，形成產(chǎn)銷(xiāo)規模在400億瓦時(shí)以上、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。這些數字已經(jīng)成為業(yè)內企業(yè)制定電池技術(shù)提升計劃的重要參考。
第1-5批推薦目錄推倒重審
2017年1月8日，中機車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布《關(guān)于調整<新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄>申報工作的通知》。通知提出，依據《關(guān)于調整新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》，2016年發(fā)布的《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》第1-5批需重新核定，企業(yè)應按照新的技術(shù)要求進(jìn)行申報。
推薦目錄重審是為了提高新能源汽車(chē)的整體競爭力。受補貼政策退坡的影響，2017年動(dòng)力電池領(lǐng)域開(kāi)啟了深度調整模式。
雙積分政策公布
2017年9月28日，國家工信部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合公布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙積分”）。該政策規定，傳統能源乘用車(chē)年度生產(chǎn)量或進(jìn)口量達3萬(wàn)輛以上的企業(yè)，從2019年度開(kāi)始設定新能源汽車(chē)積分比例要求。2019年度、2020年度，新能源汽車(chē)積分比例要求分別為10%、12%。
雙積分政策意味著(zhù)傳統車(chē)企在中國每生產(chǎn)一輛燃油車(chē)，就必須拿出一定比例的錢(qián)用于購買(mǎi)新能源積分，且比例將越來(lái)越高。而每生產(chǎn)一輛電動(dòng)車(chē)，除了獲得正常的收益外，還可得到傳統車(chē)企的補貼。這無(wú)疑將大大推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)也將從中受益。據預測，雙積分政策將催生出多家市值百億的鋰電企業(yè)。然而，也有專(zhuān)家認為，雙積分過(guò)分強調長(cháng)里程，勢必導致企業(yè)追求電池的高比能量，安全隱患也隨之增大。
動(dòng)力電池領(lǐng)域外資“松綁”
2017年7月28日，由國家發(fā)改委、商務(wù)部共同制定的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》正式施行。針對新能源行業(yè)，該目錄取消了外資在新能源汽車(chē)動(dòng)力電池領(lǐng)域準入限制，放寬了純電動(dòng)車(chē)等領(lǐng)域準入限制。外資企業(yè)如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內其他汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，以及建立生產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)，可不受合資車(chē)企只得在國內建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)（乘用車(chē)類(lèi)、商用車(chē)類(lèi)）整車(chē)產(chǎn)品限制。
外資車(chē)企的闖入對國內電池企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)市場(chǎng)機會(huì )。國內優(yōu)秀的電池企業(yè)要打入外資車(chē)企供應鏈，必須加大電池技術(shù)的研發(fā)力度，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的一致性。在此過(guò)程中，國內電池企業(yè)的自身實(shí)力也將得到有效提升。
《重點(diǎn)新材料首批次應用示范指導目錄》出臺
2017年7月14日，國家工信部公布了《重點(diǎn)新材料首批次應用示范指導目錄（2017年版）》，其中涉及新能源領(lǐng)域的新材料有4項，包括高性能鋰電池隔膜、鎳鈷錳酸鋰三元材料、負極材料、高純晶體六氟磷酸鋰材料。
2017年頒布的這些政策、標準或規范，與之前相比，更加嚴格、更加系統、更加開(kāi)放，也更有前衛色彩。對動(dòng)力電池的影響，無(wú)論是直接還是間接，都不可忽視。2018年，補貼會(huì )退坡到什么程度？新實(shí)施的政策企業(yè)能否適應？相關(guān)主管部門(mén)還會(huì )頒布什么新的政策？這些都讓人充滿(mǎn)期待。
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