新國標來(lái)了 超標電動(dòng)車(chē)何去何從
目前，市場(chǎng)上仍有大量超標電動(dòng)自行車(chē)在出售。
相比較開(kāi)車(chē)和步行，電動(dòng)車(chē)既快捷又方便，是不少人短途出行的首選，快遞外賣(mài)配送行業(yè)，更是離了它不行。4月15日，沿用了20年的電動(dòng)自行車(chē)國標即將退出歷史舞臺，新的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新國標）將正式實(shí)施。但事實(shí)是，大部分市民使用的兩輪電動(dòng)車(chē)都是屬于超出新國標的超標車(chē)，并且市場(chǎng)上超標車(chē)仍在正常生產(chǎn)、銷(xiāo)售，距離新國標實(shí)施不足半月，這些超標電動(dòng)車(chē)將何去何從？
尷尬：買(mǎi)了新電動(dòng)車(chē)卻無(wú)法掛牌
為了接送小孩上下學(xué)，去年年底，西安東郊的鄭師傅買(mǎi)了一輛全新的兩輪電動(dòng)車(chē)?！败?chē)子是在正規專(zhuān)賣(mài)店里買(mǎi)的，花了3600多元，有發(fā)票、有合格證?！编崕煾嫡f(shuō)。原本以為自用不會(huì )有什么問(wèn)題，沒(méi)想到上個(gè)月卻被交警查扣了，還罰了50元錢(qián)。鄭師傅說(shuō)：“當時(shí)我正在長(cháng)樂(lè )路騎著(zhù)呢，交警把我攔下來(lái)，說(shuō)我的車(chē)沒(méi)有掛牌，我這才知道電動(dòng)車(chē)需要掛那種藍色的小牌（電動(dòng)自行車(chē)牌照）?！?/p>
鄭師傅隨后帶著(zhù)電動(dòng)車(chē)的手續前往車(chē)管所掛牌，但卻沒(méi)有如愿?！败?chē)管所民警說(shuō)，我的車(chē)屬于超標車(chē)，沒(méi)有腳蹬子，時(shí)速也超過(guò)標準了，不能上牌，我就納悶了，正規店里買(mǎi)的車(chē)，自己沒(méi)有非法營(yíng)運，咋就不能上牌了？現在我都不敢騎出去了，退也退不了，花3600多元買(mǎi)的車(chē)成擺設了！”鄭師傅很不解。
像鄭師傅這樣，購買(mǎi)了全新電動(dòng)車(chē)卻無(wú)法掛牌的例子不在少數。從去年下半年至今，不少市民反映，買(mǎi)車(chē)時(shí)商家承諾會(huì )在短期內代為辦理牌照登記，但等了好幾個(gè)月，卻遲遲無(wú)法拿到牌照。
新規：沒(méi)有腳蹬不屬于非機動(dòng)車(chē)
之所以會(huì )出現鄭師傅遇到的問(wèn)題，是因為2018年5月，工業(yè)和信息化部組織修訂的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》強制性國家標準（GB17761-2018），由國家市場(chǎng)監督管理總局、國家標準化管理委員會(huì )批準發(fā)布，自2019年4月15日正式實(shí)施。
在新國標之前，我國使用的是1999年發(fā)布實(shí)施的電動(dòng)自行車(chē)國家標準。舊國標規定電動(dòng)自行車(chē)時(shí)速不超過(guò)20公里，重量不超過(guò)40公斤。但舊國標屬于推薦性的標準，隨著(zhù)市場(chǎng)的發(fā)展，目前在售的大部分電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品都已超過(guò)國家標準要求的限速、限重，符合國標的電動(dòng)車(chē)鳳毛麟角。
據統計，2013年至2017年的5年間，全國共發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬(wàn)起，造成死亡8431人、受傷6.35萬(wàn)人、直接財產(chǎn)損失1.11億元。
隨意變道、穿插行駛、逆行、走機動(dòng)車(chē)道……電動(dòng)車(chē)的交通違法行為很常見(jiàn)，加之超標電動(dòng)車(chē)車(chē)速快、重量大，極易引發(fā)交通事故。為此，新國標規定電動(dòng)自行車(chē)須具有腳踏騎行能力、最高設計車(chē)速不超過(guò)25公里/小時(shí)、整車(chē)質(zhì)量（含電池）不超過(guò)55千克、電機功率不超過(guò)400瓦、蓄電池標稱(chēng)電壓不超過(guò)48伏。
新國標4月15日正式實(shí)施后，不符合標準的產(chǎn)品，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口。
現狀：超標車(chē)依舊“火熱”銷(xiāo)售
近日，記者對西安市多個(gè)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行走訪(fǎng)，發(fā)現最高設計速度大于25公里/小時(shí)、不帶腳蹬的超標電動(dòng)車(chē)仍隨處可見(jiàn)，其中不少還是知名品牌。
記者在傘塔路電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)一家專(zhuān)賣(mài)店看到，電動(dòng)車(chē)被分擺為兩塊區域，有帶鏈條、帶腳蹬的小型電動(dòng)車(chē)和不帶腳蹬的大中型電動(dòng)車(chē)，但小型電動(dòng)車(chē)只占少數?！斑@種小電動(dòng)車(chē)最高時(shí)速25公里/小時(shí)，速度慢，買(mǎi)的人很少，適合年紀大的人騎著(zhù)買(mǎi)菜遛彎，或是接送小孩上下學(xué)，比較安全?！变N(xiāo)售人員說(shuō)。
“要是年輕人騎，還是選擇大一點(diǎn)的電動(dòng)車(chē)，你看這款3780元的，銷(xiāo)量就特別好，好多跑‘摩的’的都選我們這款。充滿(mǎn)電最少能跑80公里，車(chē)速一共三擋，最快跑到70公里/小時(shí)都沒(méi)問(wèn)題?！变N(xiāo)售人員繼續介紹著(zhù)。
當記者詢(xún)問(wèn)買(mǎi)車(chē)后能否辦理掛牌事宜后，銷(xiāo)售人員說(shuō)：“小型電動(dòng)車(chē)是掛電動(dòng)自行車(chē)牌照，這個(gè)我們可以免費代辦，你還不知道吧，4月15日就要實(shí)施新國標了，所以如果要買(mǎi)大電動(dòng)車(chē)就要抓緊時(shí)間買(mǎi)，4月15日以前買(mǎi)的車(chē)還是按舊國標執行，可以?huà)祀妱?dòng)自行車(chē)牌，也不需要有摩托車(chē)駕照，如果你買(mǎi)得晚了，到時(shí)候就需要掛摩托車(chē)牌照了，還得考試呢，麻煩多了?！变N(xiāo)售人員說(shuō)。
在另一家電動(dòng)車(chē)專(zhuān)賣(mài)店里，外觀(guān)上符合新國標的電動(dòng)車(chē)擺放在門(mén)口位置，里面擺放的則都是超標車(chē)輛。記者指著(zhù)一輛沒(méi)有腳蹬、體型較大的電動(dòng)車(chē)詢(xún)問(wèn)：“騎這車(chē)上路，交警不會(huì )查扣嗎？”“不會(huì )的，交警只查帶人的黑‘摩的’，你不帶人、自己平時(shí)上下班用，有正規發(fā)票交警憑啥管你?！变N(xiāo)售人員說(shuō)。記者又問(wèn)道，“聽(tīng)說(shuō)4月15日起，就要執行新國標了，這種沒(méi)腳蹬的電動(dòng)車(chē)不是屬于超標車(chē)不讓上路嗎？”“你看網(wǎng)上說(shuō)的那些，那都是謠言，即使有新國標要執行，也會(huì )有個(gè)三五年的緩沖期，這個(gè)你不用擔心?！变N(xiāo)售人員信誓旦旦。
記者又來(lái)到經(jīng)九路一家電動(dòng)車(chē)專(zhuān)賣(mài)店，銷(xiāo)售人員說(shuō)：“說(shuō)是新國標，也就那么回事，不會(huì )有人管的，大街上那么多電動(dòng)車(chē)，有幾輛是符合標準的？咱們的車(chē)是大品牌，知名企業(yè)合法生產(chǎn)的正規產(chǎn)品。國家都允許生產(chǎn)，也有質(zhì)監頒發(fā)的合格證，我們店又有工商營(yíng)業(yè)執照，都是合法經(jīng)營(yíng)。所以你不用有顧慮，買(mǎi)了肯定沒(méi)問(wèn)題?！?/p>
上路：騎電動(dòng)摩托車(chē)必須有駕照
那么，對于騎電動(dòng)車(chē)的市民來(lái)說(shuō)，肯定都會(huì )有疑問(wèn)：自己所購買(mǎi)的電動(dòng)車(chē)是否具有掛牌資格？
根據新國標，原有的電動(dòng)兩輪車(chē)被細分為電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)輕便摩托車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)三類(lèi)。時(shí)速20公里/小時(shí)以上50公里/小時(shí)以下由電驅動(dòng)的兩輪或三輪車(chē)稱(chēng)為輕便電動(dòng)摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē)，并且劃入機動(dòng)車(chē)范疇（時(shí)速超過(guò)50公里的電動(dòng)車(chē)也劃歸為電動(dòng)摩托車(chē)）。按照規定，電動(dòng)摩托車(chē)上路必須要掛牌，生產(chǎn)企業(yè)必須通過(guò)生產(chǎn)準入審查，駕駛電動(dòng)摩托車(chē)必須要有駕照，并投保第三者責任強制保險。這也就意味著(zhù)，每位電摩車(chē)主都要經(jīng)過(guò)考駕照、辦理行駛證、買(mǎi)保險、上車(chē)牌等一系列手續方可上路。
西安交管部門(mén)對于電動(dòng)自行車(chē)依照陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗研究院公布的電動(dòng)自行車(chē)的檢驗目錄名單、型號，予以注冊登記。也就是說(shuō)，只要購買(mǎi)的電動(dòng)車(chē)型號在檢驗目錄名單內，且具有完整的手續就可以辦理電動(dòng)自行車(chē)車(chē)牌。
而記者在電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)采訪(fǎng)時(shí)見(jiàn)到的那些體型較大、沒(méi)有腳蹬的電動(dòng)車(chē)，經(jīng)過(guò)查閱，均不在電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)檢驗目錄名單內。
對于消費者來(lái)說(shuō)，以后選擇電動(dòng)車(chē)不能只顧“更大、更快”，還要考慮是要買(mǎi)個(gè)機動(dòng)車(chē)還是非機動(dòng)車(chē)了。如果購買(mǎi)的電動(dòng)車(chē)屬于電動(dòng)摩托車(chē)一類(lèi)，除了需要上牌，駕駛者還需要考駕照。
聲音：騎還是不騎這是個(gè)問(wèn)題
新國標即將實(shí)施，市民對此也有不同的看法?！拔覐恼幍昀镔I(mǎi)的車(chē)，有發(fā)票有手續，騎到路上就變成超標電動(dòng)車(chē)不能騎了，那我們老百姓也太無(wú)辜了吧！”孫師傅說(shuō)。
張先生也認為，騎電動(dòng)車(chē)的都是普通老百姓，買(mǎi)回家就是用來(lái)代步的，很多人并不懂那么多規定，買(mǎi)電動(dòng)車(chē)時(shí)也是聽(tīng)商家宣傳，商家推薦的都是大功率、速度快的電動(dòng)車(chē)，買(mǎi)回去卻不讓掛牌不能上路?！笆忻嫔洗蠖鄶惦妱?dòng)車(chē)并不符合新國標，也不屬于機動(dòng)車(chē)，以后真的不知道該不該騎了?！睆埾壬f(shuō)。
對于新國標的實(shí)施，有不少市民表示贊同，大家普遍認為，目前城市里電動(dòng)車(chē)造成的亂象比比皆是，應該對城市電動(dòng)車(chē)無(wú)序行駛等進(jìn)行整頓，這樣更利于城市管理，出了交通事故也能清楚地明確責任。徐女士說(shuō)：“新國標的實(shí)施對咱們消費者絕對是好事，有了嚴格的標準，消費者能夠購買(mǎi)到質(zhì)量更好的電動(dòng)車(chē)，駕駛更安全。對于行人來(lái)說(shuō)，符合標準的電動(dòng)自行車(chē)不至于太快，對行人也是一種保護?！?/p>
方案：“兩不靠”超標車(chē)以舊換新？
2018年新國標發(fā)布后，一些電動(dòng)車(chē)品牌及產(chǎn)品也申請進(jìn)入了工信部《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，目錄內的電動(dòng)車(chē)車(chē)型將可按照機動(dòng)車(chē)掛牌程序納入城市機動(dòng)車(chē)管理范疇。
那么問(wèn)題就來(lái)了?！澳ν熊?chē)在出廠(chǎng)時(shí)必須有摩托車(chē)合格證，目前西安市場(chǎng)上大量的電動(dòng)車(chē)都不具備，也就是說(shuō)，很多超標電動(dòng)車(chē)既不符合2018年電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)檢驗目錄名單，不屬于非機動(dòng)車(chē)，同時(shí)又不在工信部公布的機動(dòng)車(chē)目錄中，所以也無(wú)法辦理機動(dòng)車(chē)車(chē)牌。這些車(chē)輛兩邊都靠不上，所以才是管理中最難的地方?！笔薪痪ш犥?chē)管處車(chē)管科負責人告訴記者。
該負責人表示，對于符合工信部《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的電動(dòng)摩托車(chē)，在車(chē)管所可以?huà)炫?，這個(gè)牌照屬于摩托車(chē)黃色牌照，車(chē)輛歸類(lèi)為機動(dòng)車(chē)，要購買(mǎi)保險，駕駛員上路要有D照。至于新國標實(shí)施后，既不屬于非機動(dòng)車(chē)也不屬于機動(dòng)車(chē)的超標電動(dòng)車(chē)該何去何從？交警部門(mén)也在制定對策，但更根本的解決途徑是從生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節同步進(jìn)行，比如說(shuō)電動(dòng)車(chē)要憑證經(jīng)營(yíng)，以區分到底屬于什么車(chē)，而不是像現在這樣上路以后才管理。
工信部消費品司司長(cháng)高占敏在接受采訪(fǎng)時(shí)曾表示，對于超標電動(dòng)車(chē)，各地政府應該根據法律法規制定出妥善的解決方案，通過(guò)資源報廢、以舊換新、折價(jià)回購、納入機動(dòng)車(chē)管理等渠道和方式，花幾年時(shí)間加以解決，最大限度來(lái)減少消費者的損失。
如何判斷車(chē)輛是否符合新國標？
根據規定，4月15日后，銷(xiāo)售企業(yè)要通過(guò)店堂告示、在銷(xiāo)售憑證中注明等方式，向消費者承諾其銷(xiāo)售的車(chē)輛符合國家標準并已列入電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)檢驗目錄名單。
最簡(jiǎn)單的方法是消費者可以通過(guò)檢查產(chǎn)品是否標注3C標志（也就是電動(dòng)自行車(chē)強制性產(chǎn)品認證（CCC認證））來(lái)判斷；此外，還可以通過(guò)查驗是否符合最高時(shí)速25公里/小時(shí)、電機功率400瓦、整車(chē)質(zhì)量55千克、具有腳踏騎行功能等要求進(jìn)行判斷。
對于消費者來(lái)說(shuō)，如果購買(mǎi)到的電動(dòng)自行車(chē)不符合標準，消費者有權退貨或者更換，同時(shí)可以撥打12315向市場(chǎng)監管部門(mén)舉報。
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